Продолжение. Начало здесь. Предыдущее здесь.

«Перемены» продолжают публиковать отрывки из книги Вячеслава Илюмжинова «Хаосоликая Индия» (М:. ИНЭС). Сегодня – продолжение главы 18, начало которой опубликовано здесь. Эта глава называется «Региональное развитие федеративного государства». В данном отрывке продолжено обсуждение экономического состояния и социально-политического развитии отдельных штатов Индии. Описываемый опыт Индии представляет несомненный интерес для России.

Семь северо-восточных штатов Индии («7 сестер»), оторванных от основной части страны и соединяющихся с ней только тонким перешейком, в окружении Бангладеш, Бутана, КНР и Мьянмы, отстают в социально-экономическом развитии от других регионов страны. В сочетании с существующими этнорасовыми, религиозно-культурными различиями, вооруженными выступлениями экстремистских, сепаратистских сил это создает достаточно сложную ситуацию в регионе и вынуждает правительство уделять особое внимание данным территориям. Помимо размещения больших контингентов войск, полицейских и полувоенных формирований руководство страны пытается обеспечить мир и стабильность в этом районе через экономическое процветание.

В январе 2000 года одобрена комплексная программа ускоренного развития Северо-Востока страны, включающая 28 конкретных направлений, для осуществления которой создан специальный департамент развития Северо-Востока. Федеральное правительство приняло решение направлять 10% бюджета всех федеральных министерств и департаментом на финансирование мероприятий программы в 7 штатах этого региона.

В 2006 году северо-восточные штаты имели бюджет 7,6 млрд. долл., из которых 5,1 млрд. долл., или 67%, пришлось на финансовый трансферт центрального правительства.

Штат Мегхалайя разработал программу «Миссия для достижения процветания Мегхалайи — план ускорения и достижения развития до 2017 года». Намечено развивать аграрный сектор, промышленное растениеводство, цветоводство, сельскую инфраструктуру, ирригационные системы, туризм, добычу полезных ископаемых, образование, здравоохранение. Президентом А. Каламом предложено создать в штате три СЭЗа на 25 тыс. дополнительных рабочих мест: 1-й — в Шиллонге по выращиванию лечебных трав, 2-й — вблизи туристического центра с этнографическим музеем, фермой по разведению орхидей и научно-технологическим парком и 3-й — в сфере горнорудной промышленности.

Доходы штата увеличатся за счет расширения приграничной торговли с Бангладеш. Намечено увеличить производство риса за счет повышения урожайности, доведения ее до среднего уровня по стране (в штате — 1,7 т с 1 га). Показатель грамотности должен превысить 85% к 2012 году.

В своем 1-м президентском послании от 16 марта 2007 года членам Законодательной ассамблеи Мегхалайи президент Индии призвал законодателей быть «более креативными в выражении чаяний и стремлений народа».

Отдаленный штат Чхаттисгарх пытается использовать свои богатейшие месторождения угля и на этой основе создать энергометаллургический кластер. Крупнейшие индустриально-финансовые группы страны Tata и Essar строят здесь новые металлургические заводы. В начале 2007 года семь энергетических компаний договорились построить современные шахты, электростанции.

Правительство штата приняло программу развития пяти самых отсталых регионов — Сургуджи, Джасхпура, Райгарха, Корбы и Биласпура, где будут построены качественные дороги, ирригационные каналы, новые школы и инфраструктура здравоохранения.

В первом полугодии 2006 года Чхаттисгарх привлек иностранных инвестиций больше, чем любой другой штат Индии

McKinsey прогнозирует к 2015 году создание 700 тыс. рабочих мест в угольном поясе страны, куда входят штаты Чхаттисгарх, Джаркханд и Орисса, благодаря притоку инвестиций.

Джаркханд связывает надежды с разработкой месторождений урана и строительством электростанций. К концу XII пятилетки, к 2012 году, штат будет иметь энергетические мощности в 31 тыс. МВт в год: на электростанциях федерального подчинения — 4 тыс. МВт, на электростанциях штата — 2 тыс. МВт и на частных — остальные 25 тыс. МВт.

Орисса в ожидании промышленного бума, связанного с разработкой богатых месторождений минеральных ресурсов: большая часть общегосударственных запасов бокситов (40%), железной руды (27%), хрома (98%), угля (16%) находится в этом штате.

Крупнейшие частные группы страны: Posco, Arcelor-Mittal, Tata Steel, Jindal Steel — планируют инвестировать 45 млрд. долл.

Л. Миттал заявил о намерении инвестировать 20 млрд. долл., компания Posco построит комплекс, состоящий из металлургического завода и порта, за 12 млрд. долл.

В аппендиксе между Непалом, Тибетом и Бутаном находится штат Сикким площадью 7,096 тыс. кВ.км и с населением 540 тыс. человек. Индия аннексировала это гималайское буддистское королевство в 1975 году. С Индией Сикким до сих пор связан единственной горной дорогой. Пекин отказывался признавать вхождение Сиккима в Индийскую федерацию, заявляя о готовности предоставить свергнутому королю Палдену Тхондупу Намджилу политическое убежище. Король требовал от Индии компенсацию в размере 1 млрд. рупий за потерянное имущество и заполнил все претензии. После смерти отца в 1982 году его сын Вангчук Намджил был возведен на трон в качестве 13-го короля. Он настаивает на иске отца, и его адвокаты провели несколько раундов переговоров с высокопоставленными чиновниками.

Индия предоставила всем жителям Сиккима ряд привилегий, включая освобождение от выплаты налога на доходы в бюджет центрального правительства. Многие семьи имеют пo одному члену, работающему на хорошо оплачиваемой правительственной работе.

При всем своем отличии штаты Индии вносят растущий и весомый вклад в общее поступательное социально-экономическое развитие страны. Существующая система позволяет каждому штату искать свои пути строительства лучшей жизни.

В штате Западная Бенгалия коммунисты находятся у власти 30 лет. Регулярный плебисцит на демократических выборах признается всеми слоями. И население штата периодически подтверждает мандат компартии, которая и реализует свою программу. На отношение жителей даже не повлиял распад мировой социалистической системы, смена различных партий в правительстве союзного государства в Нью-Дели. Если премьер-министр, лидер ИНК Раджив Ганди не скрывал отрицательного отношения к бенгальским властям, называя Колькатту «умирающим городом», то сегодняшний его преемник Манмохан Сингх поддерживает политику модернизации, проводимую коммунистами. Западная Бенгалия успешно конкурирует с другими территориями за внимание бизнесменов, вчерашних капиталистов, всячески привечая местные или внешние инвестиции.

Используя наработанные еще большевиками методы мобилизации, контролируя все учреждения штата от Колькаттского университета до полицейских управлений и панчаятов в селах, коммунисты в период избирательных кампаний опираются на 2 млн. своих активных сторонников. При общей численности избирателей 40 млн. человек столь большой актив позволил компартии выиграть выборы.

В этом невероятном смешении цветов, платформ, голосов, стабильности и самобытности таится урок индийского федерализма.

Этот уникальный и поучительный опыт представляет интерес и для России.

Справедливо отмечают авторы книги «Индия: страна и ее регионы», что «опыт Индии, как позитивный, так и негативный, мог бы дать россиянам немалую пищу для размышлений, ибо при всех различиях наших стран Индия все же имеет с Россией больше сходных черт, чем те государства, которые политическая конъюнктура последнего времени выдвинула нам в качестве образцов для подражания. Сходство проявляется хотя бы в том, что Индия не является ни этнически однородной страной с небольшими вкраплениями меньшинств, как большинство государств Западной Европы, ни «котлом» (melting pot), переваривающим, наподобие США, поселившиеся там этносы. Как и Россия, Индия сохранила все своеобразие своих региональных и этнокультурных составляющих. Обе могут похвалиться немалым для мировой истории достижением: ни одна региональная культура, ни один даже самый малый народ, упоминавшийся в индийских или русских средневековых текстах, не исчез с лица Земли, не разделил судьбу полабских славян Германии, тасманийцев или многих индейских племен Америки. Наши страны избрали самый трудный и вместе с тем самый достойный путь: сохранить одновременно и целое, и неизбежно порождающее противоречия своеобразие его составляющих. На этом пути им, бесспорно, есть чему поучиться друг у друга».

Вячеслав Николаевич Илюмжинов, экономист, индолог